打造內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開(kāi)放新高地，是習(xí)近平總書記賦予山西的重要使命任務(wù)。習(xí)近平總書記在山西考察調(diào)研時(shí)指出，“山西是‘一帶一路’大商圈的重要組成部分”，要“以更加開(kāi)放的心態(tài)奮起直追，主動(dòng)對(duì)接‘一帶一路’建設(shè)，打造內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開(kāi)放新高地”。
“要統(tǒng)籌推進(jìn)深層次改革和高水平開(kāi)放，持續(xù)打造更具競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)陸開(kāi)放高地。”習(xí)近平總書記在新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)崛起座談會(huì)上再次強(qiáng)調(diào)。
當(dāng)前，在國(guó)家對(duì)外開(kāi)放的宏大版圖中，山西，這片古老而充滿活力的土地，正積極將“打造內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開(kāi)放新高地”作為核心任務(wù)之一，通過(guò)多元化的市場(chǎng)開(kāi)拓、制度創(chuàng)新和國(guó)際合作，主動(dòng)對(duì)接共建“一帶一路”，加速構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、雙向互濟(jì)的新格局，奮力打造內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開(kāi)放新高地，在對(duì)外開(kāi)放的道路上穩(wěn)步前行。
01 夯實(shí)外貿(mào)基礎(chǔ) 著力發(fā)展新業(yè)態(tài)
4月25日，省統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的一季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，我省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出起步平穩(wěn)、開(kāi)局向好的態(tài)勢(shì)。山西外貿(mào)成績(jī)也可圈可點(diǎn)，尤其是外貿(mào)主體持續(xù)增長(zhǎng)，一般外貿(mào)企業(yè)延續(xù)正增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。
今年一季度，全省外貿(mào)主體活躍企業(yè)數(shù)量增加超一成，中小外貿(mào)企業(yè)進(jìn)出口持續(xù)增長(zhǎng)。從活躍企業(yè)數(shù)量看，有進(jìn)出口實(shí)績(jī)的企業(yè)達(dá)1444家，同比增加12.3%，凈增加158家。中小外貿(mào)企業(yè)進(jìn)出口同比增長(zhǎng)12.5%。
回望2024年，我省外貿(mào)基本盤一直穩(wěn)固。一方面通過(guò)實(shí)施“千企百展”行動(dòng)計(jì)劃，支持中小外貿(mào)企業(yè)參加國(guó)際知名專業(yè)展會(huì)或線上展會(huì)；通過(guò)實(shí)施外貿(mào)空白縣清零行動(dòng)，穩(wěn)住縣縣有外貿(mào)格局。另一方面不斷優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新提升服務(wù)貿(mào)易，實(shí)施“晉服全球”推廣計(jì)劃，全年累計(jì)組織近百家企業(yè)參加服貿(mào)會(huì)、上交會(huì)、高交會(huì)、日本IT周等境內(nèi)外展會(huì)，持續(xù)打響“山西服務(wù)”品牌。推動(dòng)實(shí)施“山西好禮”“山西書架”等“文化出?！毕盗谢顒?dòng)，持續(xù)擦亮山西文化名片。加強(qiáng)省級(jí)服務(wù)外包示范城市認(rèn)定管理，培育特色服務(wù)出口基地，夯實(shí)聚集發(fā)展的載體平臺(tái)基礎(chǔ)。同時(shí)，我省還搶抓共建“一帶一路”、中部地區(qū)崛起等重大機(jī)遇，在穩(wěn)定拓展中間品貿(mào)易，擴(kuò)大日用陶瓷、特色農(nóng)產(chǎn)品等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口上持續(xù)發(fā)力。
脫水紅薯首次出口美國(guó)、鮮杏首次出口俄羅斯、大同黃花首次出口美國(guó)、蜜棗出口馬來(lái)西亞、大豆粉出口意大利、“晉”味酸乳首次出口越南、藜麥粉首次出口法國(guó)……越來(lái)越多的山西優(yōu)質(zhì)特色食品走向國(guó)際市場(chǎng)；“山西制造”聲名遠(yuǎn)播，華遠(yuǎn)國(guó)際陸港集團(tuán)全力推進(jìn)物流通道、海外倉(cāng)和進(jìn)出口供應(yīng)鏈建設(shè)，服務(wù)融入高質(zhì)量共建“一帶一路”不斷邁出新步伐；太重集團(tuán)向全球60余個(gè)國(guó)家和地區(qū)提供優(yōu)質(zhì)輪軸產(chǎn)品，山西建投業(yè)務(wù)布局涵蓋全球60多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，汾酒集團(tuán)亮相歐美主要國(guó)家，成為白酒國(guó)際化生態(tài)引領(lǐng)者。
在外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)的同時(shí)，山西還大力推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易擴(kuò)量提質(zhì)，積極支持跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展。目前，我省已搭建起太原、大同、運(yùn)城三大跨境電商綜試區(qū)。建成省級(jí)跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全模式運(yùn)行。全省已建成3個(gè)跨境電商保稅進(jìn)口監(jiān)管場(chǎng)所和1個(gè)跨境電商監(jiān)管中心。支持我省企業(yè)在境外16個(gè)國(guó)家建設(shè)了27個(gè)海外倉(cāng)。建設(shè)了晉貿(mào)通外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)，引進(jìn)阿里巴巴國(guó)際站、中國(guó)制造網(wǎng)等知名跨境電商平臺(tái)，構(gòu)建了全省跨境電商發(fā)展生態(tài)圈。中歐班列的全面開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，更為跨境電商發(fā)展提供了有力支撐。從老陳醋、小米等山西特產(chǎn)到玻璃器皿、新材料、大型機(jī)械，各類商品都能通過(guò)跨境電商平臺(tái)賣到海外，為外貿(mào)跨境領(lǐng)域注入了新生力量。
02 增強(qiáng)外資引力 政策服務(wù)雙保障
2月25日，一場(chǎng)以可持續(xù)航空燃料技術(shù)項(xiàng)目國(guó)際合作前景交流為主題的“投資中國(guó)·對(duì)話山西”霍尼韋爾專題沙龍對(duì)話會(huì)在太原舉行。該活動(dòng)是山西省進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放、貫徹“穩(wěn)外資”和“高質(zhì)量”發(fā)展的重要議題，也是打造全省外資公共服務(wù)平臺(tái)的重要品牌。省商務(wù)廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，沙龍活動(dòng)旨在為世界500強(qiáng)企業(yè)、跨國(guó)公司、國(guó)際智庫(kù)等同我省各級(jí)政府、相關(guān)企業(yè)搭建對(duì)話平臺(tái)，促進(jìn)合作交流、促進(jìn)外資發(fā)展。
利用外資是我國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體制的重要組成部分。為推動(dòng)外資穩(wěn)量提質(zhì)，我省商務(wù)部門多管齊下，打出“組合拳”。
出臺(tái)《山西省加大吸引外商投資力度若干措施》，支持外資企業(yè)投資新能源和清潔能源、能源全產(chǎn)業(yè)鏈、友好礦區(qū)建設(shè)、節(jié)能減碳合作、數(shù)字智能化改造等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，吸引了一批外資企業(yè)加大在清潔能源領(lǐng)域的投資規(guī)模、提升生產(chǎn)能力。出臺(tái)《2024年國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓“千企百展”行動(dòng)計(jì)劃》，充分利用國(guó)際知名專業(yè)性展會(huì)和知名線上展會(huì)平臺(tái)，精準(zhǔn)發(fā)力，引導(dǎo)支持我省企業(yè)精準(zhǔn)拓市場(chǎng)、抓訂單、穩(wěn)份額，拓展共建“一帶一路”和《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》市場(chǎng)。
更好吸引利用外資，要做好外資項(xiàng)目服務(wù)保障。我省持續(xù)構(gòu)建外資政策、促進(jìn)、服務(wù)、保護(hù)工作體系，在服務(wù)保障上不斷升級(jí)。出臺(tái)《全省外商投資企業(yè)投訴工作辦法》，編印《山西外商投資權(quán)益保護(hù)服務(wù)保障工作制度》，加大外商投資權(quán)益保護(hù)工作力度；設(shè)立外商投資產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進(jìn)服務(wù)聯(lián)絡(luò)中心，為外資企業(yè)提供更精準(zhǔn)的對(duì)接服務(wù)；全面取消制造業(yè)外資準(zhǔn)入限制，打造“外企之家”綜合服務(wù)保障品牌，為外資企業(yè)提供全流程服務(wù)。開(kāi)展“投資中國(guó)·對(duì)話山西”活動(dòng)，并完善圓桌對(duì)話會(huì)議制度，在跨境電商、合成生物、生物醫(yī)藥等多個(gè)領(lǐng)域達(dá)成合作項(xiàng)目10余個(gè)；邀請(qǐng)20余家德國(guó)企業(yè)來(lái)晉就裝備制造、氫能開(kāi)發(fā)、中草藥深加工等領(lǐng)域考察對(duì)接。
同時(shí)，為外資企業(yè)搭建交流合作平臺(tái)，加強(qiáng)與東部地區(qū)對(duì)接，積極承接外資制造業(yè)和加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。從穩(wěn)存量、擴(kuò)增量、提質(zhì)量三方面入手，提高外商投資企業(yè)權(quán)益保護(hù)和服務(wù)水平。2024年，與共建“一帶一路”國(guó)家進(jìn)出口額達(dá)876億元，同比增長(zhǎng)17%。同時(shí)，創(chuàng)新吸引外商投資新思維新模式，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)外商參與山西省能源革命領(lǐng)域的項(xiàng)目建設(shè)，在新能源和清潔能源、能源全產(chǎn)業(yè)鏈、節(jié)能減碳合作、數(shù)字智能化改造方面加大合作力度。鼓勵(lì)支持外資企業(yè)在晉設(shè)立研發(fā)中心，承擔(dān)重大科研攻關(guān)項(xiàng)目。推動(dòng)金融創(chuàng)新，吸引外資金融機(jī)構(gòu)和資本投資，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
此外，山西還積極開(kāi)展境外投資促進(jìn)活動(dòng)，赴德國(guó)、法國(guó)等國(guó)家開(kāi)展了系列投資促進(jìn)活動(dòng)，并組織開(kāi)展一系列有針對(duì)性的全球招商活動(dòng)，加快建立外商投資招引合作網(wǎng)。建立數(shù)字化引資平臺(tái)，精準(zhǔn)匹配外資企業(yè)需求和當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，提供個(gè)性化的服務(wù)和支持。今年一季度，全省實(shí)際使用外資2.8億美元，同比增長(zhǎng)84.1%，全省企業(yè)對(duì)外直接投資涉及津巴布韋、馬來(lái)西亞等50個(gè)國(guó)家和地區(qū)。
03 提升平臺(tái)功能 開(kāi)放通道更暢通
4月22日，“第二十三屆太原煤炭（能源）工業(yè)技術(shù)與裝備展覽會(huì)”舉行。展會(huì)集中展示了國(guó)內(nèi)外煤炭采掘、智慧礦山、5G應(yīng)用、綠色開(kāi)采及加工利用等各類高新技術(shù)成果和智能高端裝備，為世界了解中國(guó)煤炭能源、中國(guó)煤炭能源走向世界搭建了交流互鑒、開(kāi)放合作的高端平臺(tái)。
5月20日，“大同—香港”直飛航線的開(kāi)通，為兩地架起更便捷的空中橋梁，將推動(dòng)大同與香港在經(jīng)貿(mào)合作、文化交流、旅游觀光等領(lǐng)域的深度互動(dòng)，助力大同融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，成為提升城市開(kāi)放度的重要標(biāo)志。
……
開(kāi)放平臺(tái)能級(jí)的提升是山西打造對(duì)外開(kāi)放新高地的關(guān)鍵支撐。今年政府工作報(bào)告提出，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放。對(duì)此，我省主動(dòng)對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，形成了擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放“1+N”政策體系，不斷完善推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”機(jī)制，加快打造各類高能級(jí)開(kāi)放平臺(tái)，以高水平對(duì)外開(kāi)放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)方面，積極復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，截至目前，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)復(fù)制推廣的前七批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)共167項(xiàng)，我省共復(fù)制推廣136項(xiàng)，并出臺(tái)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則16條。持續(xù)推動(dòng)山西綜改示范區(qū)RCEP國(guó)際合作產(chǎn)業(yè)園、長(zhǎng)治高新區(qū)中德國(guó)際合作產(chǎn)業(yè)園、RCEP國(guó)際合作產(chǎn)業(yè)園、山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)晉中開(kāi)發(fā)區(qū)中國(guó)—德國(guó)國(guó)際合作產(chǎn)業(yè)園、晉城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)中國(guó)—丹麥（歐洲）國(guó)際合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。
在口岸和開(kāi)放平臺(tái)方面，擁有太原、大同、運(yùn)城三個(gè)航空口岸，跨境電商綜合服務(wù)平臺(tái)建成上線運(yùn)行；擁有太原武宿綜合保稅區(qū)和臨汾方略、晉城蘭花、大同國(guó)際陸港3個(gè)B型保稅物流中心，以及太原武宿綜保區(qū)進(jìn)境水果和冰鮮水產(chǎn)品、大同國(guó)際陸港進(jìn)境肉類等3個(gè)指定查驗(yàn)場(chǎng)所。
會(huì)展平臺(tái)影響力明顯提升，連續(xù)成功舉辦太原能源低碳發(fā)展論壇、中國(guó)（太原）國(guó)際能源產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，舉辦2024中國(guó)—東盟周活動(dòng)，借助廣交會(huì)、服貿(mào)會(huì)等展會(huì)，打造開(kāi)放合作平臺(tái)。
在開(kāi)放通道建設(shè)上，以交通基建為骨架，構(gòu)建“陸海空”多式聯(lián)運(yùn)通道，打破內(nèi)陸區(qū)位限制。空中通道方面，構(gòu)建了以太原為中心，運(yùn)城、大同等為支線的“一點(diǎn)多線”的航空物流通道；陸路通道方面，構(gòu)建了山西至霍爾果斯（阿拉山口）、二連浩特和滿洲里物流通道；陸海通道方面，開(kāi)行了至天津港、青島港等鐵海聯(lián)運(yùn)班列。自2017年開(kāi)行中歐（中亞）班列以來(lái)，已有890列中歐、中亞班列在三晉大地和歐亞大陸間穿梭，全省常態(tài)化運(yùn)行的中歐班列線路已達(dá)23條，通達(dá)16個(gè)國(guó)家48個(gè)城市。
此外，太原國(guó)際郵件互換局（交換站）二期項(xiàng)目建成運(yùn)行，太原武宿國(guó)際機(jī)場(chǎng)國(guó)際航空貨運(yùn)物流基地正式啟用，墨西哥城—太原—浦東—芝加哥、太原—阿拉木圖全貨機(jī)定期貨運(yùn)航線開(kāi)通，進(jìn)一步提升了山西的國(guó)際物流能力。
04 強(qiáng)化招商引資 區(qū)域合作再深化
4月25日，第二屆中國(guó)（杭州）食品電商博覽會(huì)山西展區(qū)，為推動(dòng)更多外貿(mào)企業(yè)參與內(nèi)銷市場(chǎng)，提升商家對(duì)內(nèi)銷市場(chǎng)的信心與認(rèn)知，山西交易團(tuán)邀請(qǐng)阿里巴巴旗下助農(nóng)平臺(tái)淘農(nóng)場(chǎng)與國(guó)內(nèi)頭部社區(qū)團(tuán)購(gòu)平臺(tái)旺團(tuán)聯(lián)盟，在山西展廳與37家參展企業(yè)組織開(kāi)展了一次面對(duì)面的現(xiàn)場(chǎng)對(duì)接會(huì)。
近年來(lái)，我省通過(guò)主體培育、外資護(hù)航和產(chǎn)業(yè)鏈招商，吸引全球資源要素集聚，成效顯著提高。2024年，全省招商引資簽約項(xiàng)目達(dá)3132個(gè)、簽約金額達(dá)1.49萬(wàn)億元，招商引資當(dāng)年簽約且開(kāi)工項(xiàng)目超2350個(gè)、開(kāi)工率超75%。這一系列成績(jī)的取得，得益于山西不斷優(yōu)化的營(yíng)商環(huán)境和精準(zhǔn)有效的招商舉措。
在政策支持方面，山西圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、政策賦能、平臺(tái)支撐、品牌探路、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，大力創(chuàng)新招商路徑，進(jìn)一步提升招商成效。例如，推動(dòng)省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)高效實(shí)施，加強(qiáng)政策有效指導(dǎo)，拓寬招商引資渠道，持續(xù)開(kāi)展規(guī)范招商引資行為專項(xiàng)整治行動(dòng)等，為招商引資提供了有力的政策保障。
在區(qū)域合作方面，山西積極主動(dòng)融入國(guó)家戰(zhàn)略，強(qiáng)化區(qū)域合作，深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)與長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、中西部和沿黃省份的深度交流合作，積極對(duì)接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，不斷拓展發(fā)展空間。通過(guò)一次次“走出去”“引進(jìn)來(lái)”，加強(qiáng)與這些地區(qū)在產(chǎn)業(yè)、科技、人才等多方面的交流與合作，充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢(shì)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。同時(shí)，山西注重國(guó)際友城關(guān)系建設(shè)，截至2024年，已與32個(gè)國(guó)家的67個(gè)地方政府建立了國(guó)際友城關(guān)系，與57個(gè)國(guó)家的153個(gè)地方政府建立了友好合作伙伴關(guān)系，并不斷深化與友城間在能源、科技、醫(yī)藥、文旅等領(lǐng)域的合作，為對(duì)外開(kāi)放搭建起更廣泛的國(guó)際交流橋梁。
展望未來(lái)，山西將聚焦打造內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開(kāi)放新高地目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)要素流動(dòng)型開(kāi)放與制度型開(kāi)放。在打造內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開(kāi)放新高地的征程中，山西正以堅(jiān)定的步伐、創(chuàng)新的舉措，向著更高水平、更深層次、更寬領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放目標(biāo)奮勇邁進(jìn)，書寫“表里山河”的開(kāi)放新篇章。
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